新華社廣州7月23日電(記者 韓潔、王攀、陳飛)：中國南部省份的一條62公里國有鐵路日前宣布將產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓。市場人士說，如果拍賣成功，這將可能是中國第一條由非公有資本全資擁有的鐵路。

　　這條名為“春羅”的鐵路由廣東省羅定市政府下屬的一家國有企業(yè)——羅定鐵路總公司全資擁有。根據(jù)廣州市產(chǎn)權(quán)交易所本月中旬在其網(wǎng)站上發(fā)布的公告稱，這條鐵路始建于1994年，2000年投入試運營使用，目前的實際運量不足設(shè)計運能的五分之一。

　　作為當?shù)卣畤匈Y產(chǎn)出資者的代表，100%持有羅定鐵路總公司的羅定市永盛資產(chǎn)經(jīng)營有限公司總經(jīng)理傅杜南說，轉(zhuǎn)讓的目的是為了獲得資金修建下一條鐵路。他說：“春羅鐵路運輸量不足，是因為它還沒有完全修通，但是我們?nèi)狈Y金。”

　　在過去的幾十年里，中國各級政府出資修建了超過7萬公里的鐵路。眼下，鐵路的修建仍然是一個地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的重要手段和基礎(chǔ)條件。傅杜南說，盡管與經(jīng)濟發(fā)達、以加工制造業(yè)聞名全球的珠三角地區(qū)同屬于廣東省，但相對遠離出海口、地處西部山區(qū)的羅定一直缺乏足夠的運輸通道吸引投資者。

　　他說：“我們籌集了大約1.5億元，在1992年時成立了鐵路總公司，開始修建鐵路。它是全國第一條縣級政府出資修建的鐵路。”

　　然而事實證明，對于羅定而言，修建鐵路的任務比預想的要艱難。直到2003年正式開通運輸時為止，鐵路只從春灣修到了羅定市區(qū)。傅杜南說，起碼還需要再建75.71公里，將鐵路從羅定延長到廣西岑溪，才能和全國鐵路網(wǎng)接通，但規(guī)劃中需要的14.69億元投資對于鐵路公司和2005年財政收入不足2億元的羅定市政府而言，無異于天文數(shù)字。

　　據(jù)悉，新建羅岑鐵路項目已于去年獲國家發(fā)展和改革委員會核準批復同意建設(shè)，是“泛珠三角經(jīng)濟區(qū)域合作”中廣東、廣西簽約的重點工程項目之一，將成為連接廣東和廣西兩省區(qū)間最便捷的鐵路通道。

　　傅杜南說：“到去年底，羅定鐵路總公司的資產(chǎn)總額為97893.19萬元，負債總額為79365.89萬元。現(xiàn)在，只有盡快打通鐵路才是我們唯一的出路，因此，在政府的同意下，我們決定轉(zhuǎn)讓羅定鐵路總公司的國有產(chǎn)權(quán)，以募集資金。”

　　根據(jù)轉(zhuǎn)讓公告，羅定鐵路總公司100%產(chǎn)權(quán)將轉(zhuǎn)讓，受讓方必須達到以下條件：2005年度注冊資金不低于3億元人民幣、資產(chǎn)總額不低于70億元、資產(chǎn)負債率不高于50%、營業(yè)額不低于20億元、稅后利潤不低于2.5億元。此外，受讓方既要能獨立承擔轉(zhuǎn)讓方的債權(quán)、債務，同時還要承擔投資興建另外半條鐵路的義務。

　　負責進行這次轉(zhuǎn)讓的廣州市產(chǎn)權(quán)交易所沒有透露更多的財務細節(jié)。但相關(guān)工作人員表示，這是該所第一次承擔鐵路的整體轉(zhuǎn)讓業(yè)務。

　　事實上，羅定鐵路轉(zhuǎn)讓是近年來中國鐵路建設(shè)投資機制改革的突出事件之一。眼下，中國政府正在加快電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域改革步伐，以進一步引入市場競爭機制，推動這些國有色彩濃厚的行業(yè)進入更加健康的發(fā)展軌道。

　　引入非公有資本參與這些行業(yè)就是其中重要舉措之一。大約從上個世紀90年代末開始，中國的民營資本逐漸進入了鐵路貨運領(lǐng)域，此后一些公司還陸續(xù)承包了多條鐵路線的客運業(yè)務。然而直到去年4月，中國才出現(xiàn)第一條由民營企業(yè)參股投資建設(shè)的鐵路——衢常鐵路。當年7月，中國鐵道部下發(fā)文件，鼓勵非公有制資本以投資、項目融資等方式，參與鐵路干線、支線、地方鐵路等設(shè)施的建設(shè)和改造。

　　羅定鐵路總公司副總經(jīng)理陳輝勇說，他們的轉(zhuǎn)讓就是依據(jù)這份文件實施的。按照規(guī)定，此次羅定鐵路總公司將實行100%的國有產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓，受讓方應當是在中國境內(nèi)依法設(shè)立注冊時間不少于五年的企業(yè)。

　　傅杜南說，轉(zhuǎn)讓將通過拍賣的方式在掛牌后20個工作日內(nèi)進行，但目前具體的拍賣時間還未最終確定。他說：“吸引民營資本建設(shè)鐵路，一方面解決了地方財政的燃眉之急，另一方面鐵路修好了，投資者可以從羅定的經(jīng)濟發(fā)展中獲取回報。”

來源:新華社