全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂日前表示，我國環(huán)境保護(hù)稅法正在積極起草中，財政部是這部稅法的牽頭單位。10日，千龍網(wǎng)記者采訪了全國政協(xié)委員、財政部副部長朱光耀。他表示，這部稅法就是要體現(xiàn)誰污染誰交稅的原則，以此制約盲目排放，以改變現(xiàn)在粗放型的、污染環(huán)境、無序消耗能源的增長式道路。

總體思路：體現(xiàn)重典治污原則

談及這部環(huán)境保護(hù)稅法的總體思路，朱光耀委員表示，就是要體現(xiàn)重典治污染的原則。“習(xí)總書記說過，既要金山銀山，又要綠水青山。寧可要綠水青山，不要金山銀山。因為綠水青山就是金山銀山。這一基本思想將在立法過程中得到充分體現(xiàn)。”

“在立法過程中，要通過多次聽證。我們不怕在具體的條目上大家有異議，不怕技術(shù)性專業(yè)性爭論，我們就是要傾聽人民大眾的呼聲，通過聽證的過程凝聚全民的共識。讓這部環(huán)境稅的立法經(jīng)受住時代的考驗，真正為中華民族綠水青山永續(xù)做出貢獻(xiàn)。”朱光耀委員說。

爭議：二氧化碳征稅是否列入？

對于稅種的制定會不會將二氧化碳排放納入這一問題，朱光耀委員表示，對二氧化碳征稅在國際上也是有爭議的。“美國沒有納入，澳大利亞立法過程中一開始有后來取消了。我們究竟怎么處理？這要經(jīng)過反復(fù)聽證，反映大部分人的意見。”

朱光耀說，環(huán)境保護(hù)稅最終就是要體現(xiàn)誰污染誰交稅的原則。“這里面會有利益的博弈，但更重要的是要體現(xiàn)基本指導(dǎo)思想。我們的發(fā)展應(yīng)該是有質(zhì)量的、是環(huán)境友好的、資源節(jié)約式的增長，再也不能走粗放型的‘污染環(huán)境的’無序消耗能源的增長式道路。”

對石油造紙等行業(yè)沖擊大

除了二氧化碳征稅，朱光耀委員認(rèn)為，民眾對大氣污染物、廢水污染等其他稅種的反應(yīng)會比較平穩(wěn)。“現(xiàn)在大家已經(jīng)充分認(rèn)識到了污染治理的必要性。”

“目前已經(jīng)對一些污染物進(jìn)行收費，通過這次立法，收費轉(zhuǎn)變?yōu)榻欢悺４蠹乙呀?jīng)認(rèn)識到必須依靠嚴(yán)格的法治來進(jìn)行約束和管理。”他表示。

會給哪個行業(yè)帶來沖擊？朱光耀委員說，比如石油、造紙、印刷等等，“企業(yè)只要造成污染，就要承擔(dān)責(zé)任。”

目的：制約盲目排放

“環(huán)境稅法將對盲目的粗放式經(jīng)濟(jì)增長起到制約的作用。我們已經(jīng)不能再讓財政收入建立在無序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，而是要科學(xué)有序的發(fā)展。”朱光耀委員說。

對于這部稅法最快什么時候能出臺，朱光耀表示，全國人大有嚴(yán)格的立法程序，要在條件成熟的時候，由國務(wù)院依法向全國人大常委會提請審議。

了解到，截至2012年底，全世界已經(jīng)有47個國家開征了環(huán)境保護(hù)類稅種，包括世界主要發(fā)達(dá)國家以及眾多發(fā)展中國家，分別對大氣污染物、廢水排放、固體廢棄物、噪聲以及二氧化碳排放征稅，運用稅收手段抑制污染物和二氧化碳排放取得了明顯效果。