昨日，科技部部長徐冠華在出席第8屆中國風(fēng)險投資論壇時表示，風(fēng)險投資和資本市場是促進企業(yè)自主創(chuàng)新的基本要素，當(dāng)前應(yīng)該進一步加大風(fēng)險投資和資本市場對創(chuàng)新型中小企業(yè)支持和服務(wù)力度。他建議說，應(yīng)盡快重啟中小企業(yè)板的新股發(fā)行，并根據(jù)不同類型創(chuàng)新型企業(yè)的不同特性，結(jié)合《公司法》、《證券法》制定相應(yīng)的發(fā)行上市條件，早日進行創(chuàng)業(yè)板試點。

　　積極推出創(chuàng)業(yè)板

　　徐冠華說，資本市場現(xiàn)有的制度安排已經(jīng)難以適應(yīng)科技型中小企業(yè)的發(fā)展需要。他說，在現(xiàn)行制度下，企業(yè)上市周期長、成本高、程序復(fù)雜，期間還充滿了許多不確定因素。而且，現(xiàn)有的發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)企業(yè)過去的經(jīng)營業(yè)績和盈利能力等硬性指標(biāo)，較少注重研究開發(fā)能力、科技含量和成長潛力等軟性指標(biāo)，適應(yīng)于成熟型企業(yè)，不太適應(yīng)于創(chuàng)新型企業(yè)。按照這種發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年的新浪等公司都無法達標(biāo)。他還提到，目前中小企業(yè)板塊設(shè)立已有一年多，上市公司只有50家，融資額不過100多億。其發(fā)展速度、市場規(guī)模都十分有限，無法滿足中小企業(yè)的發(fā)展需求。

　　對于風(fēng)險投資和資本市場的進一步發(fā)展，徐冠華提出了一些具體建議。他說，應(yīng)當(dāng)大力推進多層次資本市場體系建設(shè)，積極推出創(chuàng)業(yè)板。他表示，隨著《公司法》、《證券法》的修改完善以及股權(quán)分置改革的深入，我國證券市場的監(jiān)管能力逐步加強，都為創(chuàng)業(yè)板的推出創(chuàng)造了極為有利的條件。積極推出創(chuàng)業(yè)板，培育更多有活力的、有發(fā)展前景的創(chuàng)新型小企業(yè)上市，將有助于投資者樹立對我國證券市場的信心。我們應(yīng)該根據(jù)不同類型、不同成長階段的創(chuàng)新型企業(yè)不同特點、風(fēng)險特性，結(jié)合《公司法》、《證券法》制定相應(yīng)的發(fā)行上市條件，早日進行創(chuàng)業(yè)板試點，以滿足不同類型、不同成長階段的創(chuàng)新型企業(yè)多樣化融資需求。

　　完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)

　　同時，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。徐冠華認為，科技部和證監(jiān)會、北京市政府應(yīng)該一起繼續(xù)推進中關(guān)村園區(qū)未上市企業(yè)轉(zhuǎn)讓試點工作。要積極推動更多的高新技術(shù)企業(yè)和合格投資者進入代辦系統(tǒng)，完善各項制度建設(shè)。在此基礎(chǔ)上逐步覆蓋到具備條件的其他未上市高新技術(shù)企業(yè)。對大量達不到上市門檻的科技型企業(yè)，可以先讓其進入代辦系統(tǒng)，待成熟完善后再進入中小企業(yè)板或未來的創(chuàng)業(yè)板。另外，應(yīng)該將產(chǎn)權(quán)交易中心納入資本市場體系。

　　中小板可率先新老劃段

　　徐冠華還建議說，應(yīng)當(dāng)大力推進中小企業(yè)板創(chuàng)新。目前則應(yīng)該重啟中小企業(yè)板的新股發(fā)行。“建議在中小企業(yè)板率先進行新老劃段(新浪財經(jīng)編者注：此處疑應(yīng)為“新老劃斷”)”，他說，探索全流通條件下的新股發(fā)行機制也可以對科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)形成積極的影響。此外，應(yīng)當(dāng)抓緊建立適應(yīng)中小企業(yè)板上市公司優(yōu)勝劣汰的機制、股權(quán)激勵機制，推進全流通下的交易創(chuàng)新。在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，對較強創(chuàng)新能力、較好的盈利能力、高成長性并符合發(fā)行上市條件的科技型創(chuàng)新企業(yè)建立高效快捷的融資機制，提供更快捷的融資便利。

　　他還透露，科技部將會同有關(guān)部門對設(shè)立國家風(fēng)險投資引導(dǎo)基金進行著深入研究。一是要拉動全社會各類資金，增強資金實力。第二，通過引導(dǎo)基金的影響，加快科技型中小企業(yè)的投資。

見習(xí)記者劉昆明 記者彭松 證券時報