在宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑的情況下，下半年地方政府投資可望顯著增加。記者昨日獲悉，財政部近日召集各地財政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在吉林召開“上半年地方財政運(yùn)行情況分析會”。會上，各地紛紛表示，三季度要進(jìn)一步加大財政支出工作力度，力爭今年前11月支出進(jìn)度較去年有明顯提高。

業(yè)內(nèi)人士指出，下半年政府支出力度增強(qiáng)，從配套資金層面來看，投資將會獲得更好的支持，這將對資本市場產(chǎn)生積極影響。

三季度財政支出提速

會上，各地區(qū)財政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一季度后，各地高度重視支出進(jìn)度工作，積極采取各項措施，努力加快財政支出進(jìn)度。在今年投資放緩的情況下，大多數(shù)省市建立了支出進(jìn)度的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，定期召開支出進(jìn)度分析會議，通過健全制度、加強(qiáng)項目支出管理、清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等措施，上半年地方財政支出進(jìn)度較去年同期加快1.8個百分點(diǎn)。

值得關(guān)注的是，各地財政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人均在會上表示，三季度要進(jìn)一步加大工作力度，力爭今年前11月支出進(jìn)度較去年有明顯提高。

事實(shí)上，對于下半年政府加大投資力度，市場已有預(yù)期。一位專家指出，2009年實(shí)際的財政赤字約為GDP的2.8%，2010年政府預(yù)算赤字也是GDP的2.8%左右，但是從月均財政凈投入來看，今年頭幾個月的凈投入水平非常低，按照這一水平粗略估算，全年實(shí)際赤字可能僅為GDP的1%左右，離積極的財政政策目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

政府控制信貸和新開工項目，以及清理地方融資平臺，被認(rèn)為是上半年財政支出較慢的主要原因。申銀萬國證券分析師李蓉表示，2009年下半年以來，盡管名義上財政政策導(dǎo)向仍然是積極的財政政策，但財政支出/收入比已經(jīng)回落到2004年—2007年政府實(shí)施穩(wěn)健的財政政策期間的比值。

李蓉預(yù)計，在GDP增速將逐漸回落，以及中央政府強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的情況下，下半年政府的支出力度將有所加大。從配套資金層面來看，下半年的投資將會獲得更好的支持。而財政支出加速的時點(diǎn)將對資本市場產(chǎn)生積極影響。

今年財政或?qū)⒊?

與財政支出緩慢相對應(yīng)的是今年上半年財政收入的快速增長。財政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國財政收入43349.79億元，比去年同期增加近1萬億元，增長27.6%；而上半年全國財政支出33811.36億元，比去年同期增加4908.8億元，增長17%。

去年基數(shù)較低被認(rèn)為是今年財政收入快速增長的主要原因，但隨著基數(shù)效應(yīng)的減弱，下半年財政收入增速或?qū)⑾禄Ｘ斦空J(rèn)為，全年財政收入將呈現(xiàn)“前高后低”的走勢。在上述“上半年地方財政運(yùn)行情況分析會”上，各地方財政部門亦表示，初步判斷今年財政收入增幅將呈現(xiàn)“前高后低”的走勢。

值得注意的是，各地財政部門負(fù)責(zé)人均認(rèn)為今年能夠完成財政收入預(yù)算，并有一定數(shù)額的超收。這意味著政府部門在支出上將有更大的空間。

對于財政支出關(guān)注的重點(diǎn)項目，李蓉分析指出，預(yù)期未來財政投入將重點(diǎn)考慮社保的需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程加速的需求、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的需求、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，估計2010年政府財政在科學(xué)技術(shù)、社保和就業(yè)以及城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)方面的投入增長將快于2009年。