打開《湖南省2009年農業機械購置補貼產品目錄（非通用類）》時，在第37頁“農田基本建設機械”中的小型挖坑機類中，記者赫然看到了一個標標準準的工程機械制造企業的名字———湖南山河智能機械股份有限公司（以下簡稱山河智能）。
3月24日，山河智能在自己公司的網站上發布消息稱，近日，山河智能SWE18a、SWE40u和SWE50H三款挖機產品正式進入湖南農機補貼目錄。2009年，凡符合農補條件的農民購買山河智能指定的挖機，均可獲得最高5萬元的政府農機補貼。據山河智能一位姓蔡的銷售人員告訴記者，這條消息在他們公司網站發布后的三天內，公司已經通過這種方式銷售了20余臺機器。
記者從中國農業機械工業協會了解到，歷年來的《通用類農機購置補貼中選產品名錄》中是沒有工程機械的，農用工程機械也沒有。但由于今年補貼力度加大，而且有些地方對農用工程機械確有需求，不能否認工程機械會進入部分省市的《農業機械購置補貼產品目錄》。
湖南農機局辦公室主任潘新初說，這確實是山河智能的產品第一次進入農機補貼目錄。這個消息是否意味著工程機械開始進入農機補貼目錄，并且可以享受相關的補貼政策？記者為此做了一番調查。

替代挖坑機服務果農
工程機械產品進入農機補貼范疇，那就意味著這類產品是要服務于農業生產的。那山河智能的這三款挖機產品將在農業生產方面發揮怎樣的功效呢？
山河智能的宣傳語是“買山河挖（坑）機，享受政府農機補貼”。記者根據型號查看了山河智能的公司網頁，在“產品中心”的欄目中，記者發現，這幾款機器，無論從名稱、外型、數據和配置上來看，都是標準的小型挖掘機。既然都是挖掘機，為什么要再起個名字叫“挖（坑）機”呢？
農業部農機推廣總站宣傳處副處長趙瑩告訴記者，挖坑機的確是一款農機產品，這類機器在我國西南、西北等地應用較為廣泛，不過產品的品種和適用范圍都比較有限，主要用于果園的農業生產。在果樹播種季節，果農可以駕駛這種機械實現機器挖坑，節省了人力資源，提高了勞動效率。國內部分農機企業專門生產的該類產品，多是利用拖拉機的機身，在上面加上相關零部件，裝配而成；輕便型挖坑機更是手扶操作式。它的挖坑裝置的工作原理類似于工程機械領域的旋挖鉆機，目錄中提到的其他企業的挖坑機多是這種結構。這樣看來，挖坑機與挖掘機的差別還是非常顯著的。但從工作性質來看，這二者都是要實現土石方的挖掘工作，原理相通。挖掘機本身就是專業服務于土石方的挖掘工作，為果苗挖坑應該不在話下；挖掘機的功率要大于普通挖坑機，即使遇到沙石、殘木等物體，也能輕易鏟除；此外，挖掘機還配備有推土鏟，甚至可以完成播種后的埋土工作。從功能上來說，挖掘機確實具備取代挖坑機的能力。
記者撥通了山河智能的銷售服務熱線，一位姓蔡的工作人員告訴記者，山河智能這三款機器所應用的領域確實是農業生產，但具體用途需要根據農民自己的使用意愿來決定，這將由相關的農機管理部門對其進行把關。

銷售流程等同農機
據山河智能的銷售人員介紹記者，這些機器進入農機補貼目錄后，產品銷售跟農機企業享受補貼政策的農機產品銷售方式完全一樣。用戶要經過申請、審查、購機、登記四個步驟，才能買到山河智能的挖機產品。也就是說，想要購買山河智能的這幾種產品，都需要由縣級農機管理部門根據湖南省 2009年農業機械購置補貼政策對申請者進行資格審查，審查合格者才具備購機條件。在這個過程中，用戶購機的用途將被體現，從而保證這些機器確實是流向農業生產領域。
湖南農機局辦公室主任潘新初說，首先，根據購買農機補貼產品的要求，用戶的身份必須是農民；再者，他們也會對申請者進行資格審查，確保其身份、機器用途等符合規定。
記者比較了SWE18a挖機在目錄中和企業網站的產品中心一欄中給出的相關數據，二者基本吻合，部分數據略有出入。潘新初說，這可能是山河智能為使產品適應農田作業所做的調整。
農機補貼制度對于企業的資金流通是個考驗，但工程機械企業反而有可能駕輕就熟。去年，原材料漲價一度威脅到部分農機企業的資金鏈穩定，農機補貼款的滯后性也成為人們詬病的原因之一。但對于工程機械企業來講，近年來已經在逐漸開展融資租賃項目，有些產品的付款周期長達幾年之久。
此外，進入農機補貼目錄的產品，定價權會受到一定限制。但工程機械產品的主市場并不在此，農機補貼制度是否會影響山河智能產品的銷售還不得而知。據山河智能的銷售人員表示，由于是第一次接觸到這種銷售模式，所以他們也正處于探索階段。

不等同于“工程機械下鄉”
近年來，國家對三農問題進行了密切關注，新農村建設、農村城市化建設工程接連不斷。這些領域，為工程機械開辟了一片廣闊的市場。工程機械下鄉也成為人們關注的一個話題。
然而，農機補貼政策卻不是為所有與三農問題相關的事情所設立的，趙處長說，農機補貼制度所針對的是農民的農業生產活動。它有一個很基本的原則，就是用戶所購買的機器要服務于農業生產。潘新初也表示，挖掘機的用途非常廣泛，用戶購買機器后可能還會利用它做一些別的事情。由于這是第一年將這類產品納入農機補貼目錄，目前還未有具體的措施能夠杜絕該現象的發生。他們將通過審查來保障這些機器只用于農業生產。
由此可見，山河智能挖機進入農機補貼目錄，并不意味著工程機械產品獲得了相關的“下鄉”優惠政策。工程機械產品在農村市場的主陣地仍是農村城市化建設項目方面。在這些領域中，并不存在相關的補貼政策，工程機械企業之間的競爭仍是一種更加充分的市場競爭關系。