“十二五”能源規(guī)劃的制定，將重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)中央提出的非化石能源比重增加和碳減排兩個(gè)目標(biāo)展開。國家能源局預(yù)計(jì)，到“十二五”階段末即2015年，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重可能將從2009年的70%下降到63%，天然氣消費(fèi)占比將從目前的3.9%提高至8.3%。“這將改變中國煤炭消費(fèi)比重多年來居高不下的局面。”國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長江冰表示。

　　昨日，在國家能源局舉行的上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢新聞發(fā)布會(huì)上，江冰首次公布了備受關(guān)注的“十二五”能源規(guī)劃的內(nèi)容，在一增一減兩個(gè)目標(biāo)中，天然氣和煤炭行業(yè)受到的影響幅度將最為明顯。

　　天然氣供不應(yīng)求的矛盾一直是我國能源消費(fèi)中的一個(gè)尷尬問題。國家能源局綜合司司長周喜安昨日稱，雖然近年來我國國產(chǎn)和進(jìn)口液化天然氣不斷增多，但是供需矛盾仍然存在，四季度冬季用氣高峰期間，局部地區(qū)仍有可能出現(xiàn)供氣緊張。

 

　　而根據(jù)目前規(guī)劃，2015年中國天然氣利用規(guī)模會(huì)達(dá)到2600億立方米；水電利用規(guī)模達(dá)到2.5億千瓦，核電利用規(guī)模達(dá)到3900萬千瓦，水電和核電在一次能源消費(fèi)中的比重將提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)電、太陽能等可再生能源利用規(guī)模將達(dá)到1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)的比重提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　除調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以外，“十二五”期間，我國還將統(tǒng)籌規(guī)劃一批重點(diǎn)能源基地建設(shè)和跨區(qū)域能源輸送通道，協(xié)調(diào)能源資源在區(qū)域間和省際間的平衡流轉(zhuǎn)。

　　在昨日的發(fā)布會(huì)上，江冰還公布了此前媒體廣泛猜測的“新能源規(guī)劃”的內(nèi)容。他表示，規(guī)劃經(jīng)過多次修改已經(jīng)趨于完善，目前正在準(zhǔn)備按照有關(guān)程序上報(bào)國務(wù)院審批。規(guī)劃名稱最后確定為“新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，而不是盛傳的“新能源規(guī)劃”。

　　名稱需要區(qū)別是因?yàn)椋L(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源外，“新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”的主要內(nèi)容還將包括潔凈煤、智能電網(wǎng)等傳統(tǒng)能源的升級(jí)。規(guī)劃期為2011年到2020年。該規(guī)劃將累計(jì)直接增加投資5萬億元人民幣，每年增加產(chǎn)值1.5萬億元，增加社會(huì)就業(yè)崗位1500萬個(gè)。經(jīng)初步測算，新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施以后，到2020年將大大減緩中國對(duì)煤炭需求的過度依賴，使當(dāng)年的二氧化硫排放減少約780萬噸、二氧化碳排放減少約12億噸。

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　　國家能源局駁“中國能源消費(fèi)全球第一”論

　　商報(bào)訊(記者 張涵)對(duì)于國際能源署日前發(fā)布的“中國超越美國成為全球最大能源消費(fèi)國”消息，國家能源局綜合司司長周喜安昨日予以了反駁，“這個(gè)數(shù)字可以借鑒，但不可信，作為發(fā)展中國家，中國堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排，在國際上不與其他國家攀比，這方面外國政府和媒體都應(yīng)充分重視”。

 

　　國際能源署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年中國消費(fèi)了22.52億噸油當(dāng)量，較美國21.7億噸油當(dāng)量高出約4%，此項(xiàng)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)包括原油、核能、煤炭、天然氣以及水電等可再生能源。

　　在能源消費(fèi)計(jì)量單位方面，中國習(xí)慣折算為標(biāo)準(zhǔn)煤。如果把22.52億噸油當(dāng)量折合成標(biāo)準(zhǔn)煤，去年中國能源消費(fèi)總量為32.75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這一規(guī)模略高于中國官方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。中國國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年中國能源消費(fèi)總量為31億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　然而，這個(gè)差別僅有5.6%的誤判帶來的“第一”，卻并非數(shù)據(jù)比較那么簡單。“西方國家宣傳‘中國能源威脅論’由來已久，給中國的減排和能源安全帶來的壓力一直很大。作為西方發(fā)達(dá)國家能源組織的國際能源署，發(fā)布數(shù)據(jù)稱中國為第一大能源消費(fèi)國，符合西方國家的根本戰(zhàn)略。”中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成指出。

　　周喜安則對(duì)數(shù)據(jù)表示了質(zhì)疑，“這個(gè)消息可能不是很新了，美國方面已經(jīng)炒了好長時(shí)間，國際能源署對(duì)中國近幾年來的能源發(fā)展?fàn)顩r一知半解”。

　　“國際能源署不久前到中國開會(huì)發(fā)布能源技術(shù)展望，也把中國列為能源消費(fèi)和二氧化碳排放大國。我估計(jì)他們對(duì)中國的情況不了解，特別是對(duì)中國這些年節(jié)能減排的情況不了解。” 周喜安介紹，在新能源發(fā)展方面，中國已經(jīng)走到了美國的前面：水電裝機(jī)全球第一、太陽能熱水器利用規(guī)模第一、核電在建規(guī)模全球第一、風(fēng)電裝機(jī)增速全球第一。