《可再生能源法》即將實(shí)施，可再生能源和新能源一度成為市場(chǎng)追捧的熱點(diǎn)，在這種聲浪之下，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)漸漸發(fā)力。然而，以新能源為依托，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)究竟能走多遠(yuǎn)呢？
　　一看市場(chǎng)
　　目前,國(guó)內(nèi)外多選擇年平均風(fēng)速為6m/s或以上的高風(fēng)速區(qū)建大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，我國(guó)多選用單機(jī)容量600kW以上機(jī)組建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)。對(duì)于年平均風(fēng)速為3～5m/s的低風(fēng)速區(qū)來說，由于風(fēng)速小又不穩(wěn)定，因此達(dá)不到風(fēng)電場(chǎng)選址的要求，只能推廣應(yīng)用小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，這一區(qū)域占全國(guó)國(guó)土面積的76％。我國(guó)目前通電率達(dá)到了95%，剩下來的都是遠(yuǎn)離常規(guī)電網(wǎng)的邊遠(yuǎn)地區(qū)。對(duì)于電力公司而言，通過常規(guī)電網(wǎng)延伸辦法為這些遠(yuǎn)距離、低負(fù)荷（即低效益）的社區(qū)供電，在經(jīng)濟(jì)效益上是不可行的，這樣一來，離網(wǎng)型戶用小型風(fēng)力發(fā)電、光電、"風(fēng)－光"互補(bǔ)發(fā)電成為最現(xiàn)實(shí)的選擇。近年來，風(fēng)電推廣應(yīng)用范圍擴(kuò)大，內(nèi)陸江河湖泊水產(chǎn)養(yǎng)殖、近海及灘涂養(yǎng)殖又成為小型風(fēng)電市場(chǎng)需求的亮點(diǎn)，其市場(chǎng)前景之廣闊自不待言。
　　隨著國(guó)家"光明工程"、"全球環(huán)境基金/GEF世界銀行中國(guó)可再生能源商業(yè)化促進(jìn)項(xiàng)目"、"UNDP/GEF中國(guó)可再生能源商業(yè)化能力建設(shè)項(xiàng)目"和其他國(guó)外利用風(fēng)能的合作項(xiàng)目在我國(guó)的開展和示范，也將大大促進(jìn)我國(guó)風(fēng)能的開發(fā)和利用市場(chǎng)的發(fā)展。
　　在過去的30多年中，我國(guó)的戶用離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的累計(jì)安裝達(dá)到26萬臺(tái)，其中1988年以前生產(chǎn)的9萬多臺(tái)。在這些機(jī)組中，絕大部分的功率輸出為50~100W。其中有的機(jī)組已達(dá)到或超過設(shè)計(jì)壽命（設(shè)計(jì)壽命為15年），需要更新?lián)Q代，這是一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)，并且更新?lián)Q代已經(jīng)開始。
　　二看產(chǎn)業(yè)素質(zhì)
　　我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是從小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組開始的，小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組是指10kW以下的、獨(dú)立運(yùn)行的、戶用的、用蓄電池儲(chǔ)能的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，目前國(guó)內(nèi)開發(fā)、研制、生產(chǎn)小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的單位共66家，其中，大專院校、科研院所35家，主機(jī)廠21家和配套廠10家，年生產(chǎn)能力超過了4萬臺(tái)。
　　近年來，我國(guó)小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組保有量、年產(chǎn)量、生產(chǎn)能力均列世界之首。截至2004年底，我國(guó)離網(wǎng)型戶用小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)量293153臺(tái),總裝機(jī)容量為89524.2kW，預(yù)計(jì)年發(fā)電量約9246萬kWH。據(jù)全國(guó)22個(gè)生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，2003年小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，生產(chǎn)量為19920臺(tái)，機(jī)組容量6083.7kW，而2004年生產(chǎn)量為24756臺(tái)，機(jī)組容量為11300.2kW，分別增長(zhǎng)了24.3%和85.7%，名列前茅的生產(chǎn)企業(yè)是江都市神州風(fēng)力機(jī)廠、內(nèi)蒙商都牧機(jī)廠、內(nèi)蒙天力風(fēng)力機(jī)廠（內(nèi)動(dòng)廠）、廣州紅鷹能源科技公司。
　　除滿足國(guó)內(nèi)需求之外，中國(guó)生產(chǎn)的小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，還出口遠(yuǎn)銷到印尼、瑞典、德國(guó)、美國(guó)等23個(gè)國(guó)家和地區(qū),累計(jì)出口各種小型發(fā)電機(jī)組11189臺(tái)。其中，2004年小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組出口到11個(gè)國(guó)家和地區(qū)共4189臺(tái)，同比增長(zhǎng)68.6%。
　　隨著市場(chǎng)需求擴(kuò)大，小風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在發(fā)生變化。生產(chǎn)質(zhì)次價(jià)高產(chǎn)品的風(fēng)機(jī)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)開始被淘汰。而生產(chǎn)技術(shù)過硬、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、售后服務(wù)好的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中得到很大的發(fā)展。
　　三看障礙
　　理想與現(xiàn)實(shí)總有差距，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)前進(jìn)之路也并非坦途。
　　其一，邊遠(yuǎn)地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)的用戶經(jīng)濟(jì)承受能力差，購(gòu)買力不足，如果沒有補(bǔ)貼或補(bǔ)貼太少，推廣應(yīng)用小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組有難度。
　　其二，現(xiàn)有配套件生產(chǎn)廠家太多，規(guī)模小、成本高、質(zhì)量差，小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組品種不全，特別是1000W以上的風(fēng)力發(fā)電機(jī)更應(yīng)該有所提高。"三化"程度不高，單機(jī)功率相同的機(jī)組，有的零部件不能互換，給用戶帶來了不便。
　　其三，售后維修服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)工作跟不上，使小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組使用中的完好率有所下降。這部分工作有待加強(qiáng)。
　　因此，"十一五"研發(fā)的重點(diǎn)課題瞄準(zhǔn)以下幾個(gè)方面。首先，要對(duì)現(xiàn)有10kW以下的戶用風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及配套件（逆變控制器、蓄電池）進(jìn)行技術(shù)升級(jí)；其次，要更新?lián)Q代，研發(fā)新一代風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)（含"風(fēng)－光"互補(bǔ)系統(tǒng)）。改變20年一貫制的現(xiàn)有設(shè)計(jì)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；同時(shí)，采取招標(biāo)的方式建立規(guī)模化專業(yè)生產(chǎn)廠，實(shí)踐證明這是一種促進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步、降低成本、克服生產(chǎn)廠家無序競(jìng)爭(zhēng)的有效措施。建議在現(xiàn)有企業(yè)中擇優(yōu)扶持，組建四個(gè)規(guī)模化專業(yè)生產(chǎn)制造廠：葉片廠、逆變控制器廠、專用蓄電池廠、發(fā)電機(jī)廠；并建立機(jī)電一體化風(fēng)－光互補(bǔ)風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)示范工程和智能化"風(fēng)－光"互補(bǔ)發(fā)電示范工程。
　　四看政策面
　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，戶用小型風(fēng)力發(fā)電具有良好的外部效益，但企業(yè)是不能從這種外在效益中補(bǔ)償其自身投入的。此時(shí)，政府的政策性優(yōu)惠顯得尤為重要。
　　小風(fēng)電發(fā)電系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)單位能源供應(yīng)成本中增值稅的比例要比常規(guī)能源生產(chǎn)企業(yè)大，增加了企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。對(duì)風(fēng)力發(fā)電提供的清潔能源實(shí)行增值稅減免，將有利于生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展；為了鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)品，建議對(duì)進(jìn)口整套10kW以上小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組應(yīng)當(dāng)征收較高的進(jìn)口稅；目前國(guó)家已經(jīng)將新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)列為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以參考高新技術(shù)企業(yè)的所得稅征收措施或者外資企業(yè)的所得稅減免政策，也可按照節(jié)能法將風(fēng)力發(fā)電和可再生能源產(chǎn)品歸入節(jié)能產(chǎn)品類別，經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)的產(chǎn)品享受"節(jié)能法"節(jié)能產(chǎn)品的有關(guān)政策和優(yōu)惠待遇。
　　在信貸和投資方面，國(guó)家應(yīng)盡快建立專項(xiàng)開發(fā)建設(shè)基金，資金將主要用于列入國(guó)家計(jì)劃的小型風(fēng)力發(fā)電和可再生能源重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，以及支持部分風(fēng)力發(fā)電和可再生能源重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，資金來源于國(guó)家財(cái)政計(jì)劃或?qū)茉聪恼魇盏囊欢〝?shù)額的碳稅。進(jìn)一步爭(zhēng)取外國(guó)政府和國(guó)際金融組織的優(yōu)惠貸款、國(guó)外贈(zèng)款和國(guó)際組織的援助基金和投資資金，努力爭(zhēng)取外國(guó)政府間合作項(xiàng)目。
　　最后，國(guó)家應(yīng)考慮采取多種形式的補(bǔ)貼政策，比如對(duì)投資直接補(bǔ)貼，或提供貼息性貸款，根據(jù)風(fēng)力發(fā)電和可再生能源產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)行直接補(bǔ)貼等。（作者系農(nóng)村小型電源專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)）