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部分工程貪污現(xiàn)象隨即產(chǎn)生了一批垃圾工程 其安全性更是無從談起

    杭州建設(shè)一項(xiàng)工程 兩名貪官落馬

    據(jù)2月10日《現(xiàn)代金報(bào)》報(bào)道，繼杭州城投建設(shè)有限公司前期部副經(jīng)理陳靜在西溪濕地的有關(guān)工程中受賄500萬被判刑之后，又有一名干部在該項(xiàng)工程中落馬。杭州市西湖區(qū)原建設(shè)局副局長兼西溪濕地綜合保護(hù)工程(一期)指揮部工程部副主任、西溪濕地綜合保護(hù)工程(二期)指揮部總師辦副主任吳少雯，因?yàn)榛锿讼蚬こ讨袠?biāo)單位收受賄賂988.4萬元被一審判處死緩。

    杭州一個工程就出現(xiàn)兩名巨貪的案件再次暴露我國在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)管漏洞。近年來我國工程建設(shè)領(lǐng)域的貪污案件屢見不鮮，“工程建起來、官員倒下去”似乎成了我國工程建設(shè)的常態(tài)，相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制在輿論聲中有所完善，但離真正的完善、完全有效的監(jiān)管工程腐敗還有很長的路要走。

    4萬億投資的監(jiān)管

    2008年11月初，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國家緊急發(fā)布4萬億投資策略拉動內(nèi)需，眾多工程項(xiàng)目迅速啟動。國家4萬億投資規(guī)劃剛剛發(fā)布，就有媒體報(bào)道發(fā)改委周邊賓館日日客滿，各地官員等匆忙“跑部”，同時引發(fā)“京城紙貴”。人們不禁擔(dān)憂，國家4萬億投資計(jì)劃下眾多的建設(shè)項(xiàng)目能否杜絕“腐敗”？如何來保證這4萬億投資順利實(shí)施？是在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)施投資計(jì)劃的同時我們必須考慮解決的問題。

    據(jù)悉，為確保投資到位和避免腐敗，國家有關(guān)部委針對4萬億元投資計(jì)劃，已經(jīng)成立了跨部門的督察小組。

    在中央不久前宣布的四萬億元投資計(jì)劃中，中央企業(yè)成為執(zhí)行投資項(xiàng)目的一大主力。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任李榮融日前表示，國資委將嚴(yán)查中央企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

    天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李煒光分析，“中央對財(cái)權(quán)的高度壟斷，以及決策反饋機(jī)制存在的欠缺”是各地匆忙“跑部”的主要原因。完善相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制是保證國家4萬億投資順利實(shí)施的必要條件。
 
    據(jù)國資委紀(jì)委書記賈福興介紹，國資委紀(jì)委監(jiān)察局將適時開展對電網(wǎng)、電信、交通、裝備、建筑、冶金、建材等領(lǐng)域中央企業(yè)承擔(dān)重大項(xiàng)目進(jìn)展以及資金使用情況的監(jiān)督檢查。

    據(jù)了解，國資委將特別針對投資決策、工程招投標(biāo)、物資采購、建設(shè)管理、轉(zhuǎn)包分包、設(shè)計(jì)變更、驗(yàn)工計(jì)價、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)督查，以促進(jìn)企業(yè)完善責(zé)任體系，防范違規(guī)違紀(jì)，確保項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、資金安全。

    此外，國資委還將檢查企業(yè)工程項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)是否符合中央企業(yè)規(guī)定的投資方向，以及是否符合企業(yè)的主業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略，以防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目，不能搞“形象工程”，防止盲目擴(kuò)張。

    國資委同時要求，中央企業(yè)要重點(diǎn)開展企業(yè)并購、境外投資等項(xiàng)目后評價工作，落實(shí)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究，對超出主業(yè)經(jīng)營范圍和“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用）等重要問題要向出資人履行必要的報(bào)備手續(xù)。

    一系列的對策讓我們感覺到，國家對于4萬億投資監(jiān)管正在逐步完善，希望這些監(jiān)管對策能夠得以實(shí)施，將監(jiān)管工作切實(shí)落到實(shí)處。

    治理腐敗 推進(jìn)信息公開

    當(dāng)然作為普通民眾的個體也在積極的推動相關(guān)法律制度的完善，確保4萬億投資不被腐敗力量吞噬。上海律師嚴(yán)義明就是非常具有代表性的人物之一。

    在4萬億投資規(guī)劃出臺不久，嚴(yán)義明申請要求國家發(fā)改委公開三個方面的信息。其中包括，2008年11月5日以來向發(fā)改委遞交審批申請各類項(xiàng)目清單；四億元資金來源情況清單，以及已經(jīng)通過審批的具體投資項(xiàng)目清單和具體預(yù)算金額；嚴(yán)義明還提出，發(fā)改委應(yīng)持續(xù)地、實(shí)時地對投資項(xiàng)目具體進(jìn)展情況加以公開。

    對于這些由發(fā)改委主管的項(xiàng)目信息，嚴(yán)義明在申請中提出，公開要有詳細(xì)的細(xì)節(jié)，應(yīng)該以列表形式逐項(xiàng)的做出回答。目前嚴(yán)義明正在等待發(fā)改委的回復(fù)。

    顯然，信息公開制度在具體的實(shí)施中還有很多的問題需要完善。嚴(yán)義明認(rèn)為，如此大量的投資如何保證有效使用并不會被腐敗力量所侵蝕顯然是公眾關(guān)心的焦點(diǎn)。而只有將此項(xiàng)信息廣泛公開，才能消除公眾的質(zhì)疑。他希望通過這些法律行動，慢慢的推動制度的完善。而如果此番申請沒有獲得答復(fù)，嚴(yán)義明將申請復(fù)議，必要時將提起行政訴訟。

    當(dāng)前工程領(lǐng)域的反腐敗工作是一項(xiàng)異常艱巨的任務(wù)，但我們相信，只要政府和民眾有杜絕腐敗的決心，攜起手來共同應(yīng)對，在完善監(jiān)管政策的同時，有民眾的積極參與，4萬億投資遠(yuǎn)離腐敗不是難事。