“若干年后，在國家重大技術裝備的工程招標會上，希望可以看到國產高檔數(shù)控機床的諸多代表。”這是中國機床工具工業(yè)協(xié)會總干事長吳柏林的一大愿景。1月6日，吳柏林接受記者專訪時信心滿滿。此時，計劃投資221億元的高檔數(shù)控機床重大專項在幾天之前著陸。

作為《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》確定的16個國家科技重大專項之一，“高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備重大專項”終于在新年伊始啟動。國務院總理溫家寶2008年12月24日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過了這一重大專項實施方案。

據透露，該方案涉及的首批項目將于近日正式實施。按專項規(guī)劃，到2020年，航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設備制造所需要的高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備70%～80%將立足國內。專項基本以工程招標的形式支持國內高檔數(shù)控機床的科技創(chuàng)新。

主機牽引市場需求為導向

吳柏林用“建國以來對國產數(shù)控機床行業(yè)發(fā)展支持力度最大”來形容重大專項貫徹實施對國內機床行業(yè)發(fā)展的重大意義。

在此前發(fā)布的《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》也曾提出“發(fā)展大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件，改變大型、高精度數(shù)控機床大部分依賴進口的現(xiàn)狀，滿足機械、航空航天等工業(yè)發(fā)展的需要。”

與之相比，吳柏林認為，《意見》更多強調的是產業(yè)化，而本次重大專項強調的是科技創(chuàng)新。重大專項具有兩大特點：一是針對性強，強調以主機做牽引，以市場需求為導向，即優(yōu)惠政策重點支持部分滿足維護國防安全及經濟建設所急需的高檔數(shù)控機床發(fā)展；二是促進高檔數(shù)控機床行業(yè)科技創(chuàng)新，充分體現(xiàn)以企業(yè)為主體的原則，保證專項內容的充分貫徹與實施。

針對當前我國數(shù)控機床行業(yè)自主開發(fā)能力薄弱，專業(yè)化配套體系尚未形成，功能部件發(fā)展滯后，產品自動化水平低，可靠性、精度保持性差等問題，重大專項提出了預期目標：到2020年，形成高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備主要產品的自主開發(fā)能力，總體技術水平進入國際先進行列，部分產品國際領先；建立起完整的功能部件研發(fā)和配套能力；形成以企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系；培養(yǎng)和建立一支高素質的研究開發(fā)隊伍。此外，重大專項還分設了2010年及2015年的階段性目標。

八類整機、七項數(shù)控系統(tǒng)受益

吳柏林透露，在221億元的專項投資規(guī)劃中，中央直接投資只有100億元，其他均為項目帶動，專項基本以招標的形式貫徹落實。既包括整機和數(shù)控系統(tǒng)產品招標，也包括共性技術研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設的項目招標。

在整機方面，有8大類57種主機產品受益，包括8萬噸水壓機等相關產品；在數(shù)控系統(tǒng)方面，7種產品受益，另包括功能部件及關鍵部件17項；涉及共性技術研究及標準、技術規(guī)范研究12項，包括動態(tài)熱變形補償技術、多軸聯(lián)動軟件開發(fā)、相關數(shù)控系統(tǒng)關鍵技術研發(fā)等；創(chuàng)新平臺建設有14項，包括組織建設、創(chuàng)新聯(lián)盟建設、開發(fā)中心及工程中心建設等，另有10個用戶工藝試驗基地也將投入建設。

此外，重大專項已明確的重點支撐技術還包括：數(shù)控機床產業(yè)化關鍵技術，包括高速化技術、復合化技術、智能化技術、超精密加工技術和環(huán)境保護技術；基礎共性技術研究，包括數(shù)控機床設計理論及設計軟件研究、數(shù)控機床結構動態(tài)優(yōu)化設計研究、數(shù)控機床可靠性研究等。

首臺（套）示范工程相繼配套

武漢華中數(shù)控股份有限公司董事長陳吉紅在接受記者專訪時，對重大專項的落實寄予很大的期望：“在金融危機帶來的經濟嚴冬中，專項的適時出臺給數(shù)控系統(tǒng)帶來了春天。”

他強調，高檔數(shù)控機床是裝備制造業(yè)發(fā)展的重要支撐，專項的實施，不僅有利于國內數(shù)控機床裝備制造水平上一個新臺階，同時，對其他重大技術專項的實施也是重要支撐。

也有機床企業(yè)相關負責人對招標的公平性表示擔憂，建議工程項目招標能夠在相關部門的監(jiān)督下進行，以保證透明性。

吳柏林介紹，招標大體分三種形式，對于只有個別企業(yè)能夠生產的極少數(shù)產品實行“擇優(yōu)委托”；對于少數(shù)企業(yè)能生產的個別產品實行“擇優(yōu)定標”；對于行業(yè)里大多數(shù)企業(yè)都能生產的產品，按招標指南實行公開競標。

而且，重大專項的系列實施政策已相繼出臺，包括系列配套政策。在配套政策中，包括國產首臺（套）的市場風險補貼政策等。同時，配套政策還將推進首臺（套）的示范應用工程。

有調查顯示，目前，我國航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設備制造所需要的高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備90%依賴進口；與國內高檔數(shù)控機床配套的國產數(shù)控系統(tǒng)市場占有率僅為2%。作為工作母機，我國高檔數(shù)控機床發(fā)展遲緩，間接制約了其他重大技術裝備的國產化。

專家認為，重大專項的實施將快速提升中國機床工業(yè)的技術和制造水平，有效推進國產高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備的科技創(chuàng)新及國產化進程。