中國儀器儀表行業協會理事長奚家成自國務院8號文件發布以來，加快發展裝備制造業，提升經濟正在成為共識，自主創新振興裝備制造業已成國策。隨著現代工業的超大型化、高參數化、工況復雜化，測量和控制技術已成為現代工業的核心技術之一，測試裝備和控制系統已成為重大裝備不可分割的重要組成部分。但是，由于技術水平差距和準入困難等原因，我國的測量控制裝備已經基本形成中低檔產品以本國企業為主，高中檔產品以外資企業為主；中小型項目選用國內，大中型項目選用國外，關鍵精密測試儀器依賴進口的市場格局，有些領域已被國外企業壟斷。

我國正處在工業經濟的高速發展期，能源、重化工等產業是工業經濟的支柱產業，大型電力、石化、冶金企業的重大裝備是多種技術和眾多設備的集成。測試設備和自控系統監測控制整個工藝流程和產品質量，保障重大裝備的安全可靠運行和實施高效優化，是整個裝備的神經中樞、運行中心和安全屏障。現代流程工業的工藝參數、技術特點、Know-how專利絕大部分都由主設備與測控設備硬軟件緊密結合予以實施。沒有控制系統和關鍵測試設備的自主創新，就不能完整、自主地掌握和發展重大裝備的核心技術。“十一五”規劃確定走新型工業化的道路，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化的指導方針。工業企業的信息化必須解決信息的采集、測量、處理、應用和傳輸等技術及其相關設備。儀器儀表是各種復雜工況下的信息采集測量設備，控制系統是信息的實時處理應用設備。典型的信息化工業企業由過程控制系統(PCS)、生產管理系統(MES)和企業資源管理系統(ERP)三級組成。由儀器儀表和自控系統組成的PCS是工業企業信息化的第一級--基礎級，沒有高水平、高質量的PCS，不可能實施MES和ERP，也無法實現工業企業的信息化。“十一五”規劃突出強調可持續發展的指導思想。測試和控制設備是節約能源、保護環境、實現循環經濟的重要手段。環境檢測，江河治理，污染源監控，環境突發事件處理，電、油、氣、水的合理分配利用都要依靠大量的測試設備和監控系統。“十一五”規劃提出大力發展高科技產業和加強戰略領域的基礎研究，關鍵精密測試儀器是高科技產業和前沿科學研究不可或缺的重要裝備。

自主創新加快經濟發展是國策，振興裝備制造業是制造部門義不容辭的任務，也有應用部門不可推卸的責任。裝備制造的創新必須與應用創新緊密結合。一般數控產品的創新和推廣應用可以通過市場解決。關鍵測試控制設備的自主創新首先是研制單位必須全力以赴使產品達到國際同等水平，滿足使用要求，同時必須落實重大項目的應用試點，才能改進提高達到創新目標。由于儀控設備在重大工程和項目中地位重要，在設備總價中所占比重不大，本國自主創新產品準入困難。研制單位反映：準入的困難大于研制開發，落實試點應用耗費的時間精力超過技術攻關。即使在國外工程中已經成功應用的產品仍未能進入國內工程項目。在一些已宣布成功的國產化項目中，儀控產品仍全部進口，本國適用的創新成果排除在外。儀控產品制造創新與應用創新的脫節嚴重影響了生產企業和研究機構自主創新的積極性，也削弱了應用產業儀控技術自主創新能力的提高。打破壟斷，改變市場格局，推進測控裝備的研制和應用自主創新已成為制造部門和應用部門共同的責任和任務。