近年來(lái)，隨著河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源的瓶頸制約矛盾越來(lái)越突出。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，能源浪費(fèi)現(xiàn)象在某些地方和領(lǐng)域還比較普遍，人們的節(jié)能意識(shí)還比較淡薄，這進(jìn)一步加劇了能源的供需矛盾，直接影響著河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　現(xiàn)狀：能耗總水平比全國(guó)高３２．６％
　　河北省能源利用現(xiàn)狀基本可以概括為４個(gè)方面：

　　第一，能源資源總量較為豐富，但人均儲(chǔ)量相對(duì)匱乏。河北省能源資源主要品種有原煤、原油和天然氣等。截止到２００３年底，原煤探明儲(chǔ)量１７５億噸，保有儲(chǔ)量１５１億噸，剩余可采儲(chǔ)量４０億噸；石油探明儲(chǔ)量１６．１億噸，可開(kāi)采儲(chǔ)量４億噸，剩余可采儲(chǔ)量１．２８億噸；天然氣探明儲(chǔ)量７７３．４５億立方米，可開(kāi)采儲(chǔ)量３１０．０５億立方米，剩余可采儲(chǔ)量１８２．１１億立方米。但是，河北省人均原煤儲(chǔ)量?jī)H為全國(guó)平均水平的６６％，世界平均水平的４０％；人均天然氣儲(chǔ)量?jī)H為全國(guó)平均水平的２０％，世界平均水平的１％；人均石油儲(chǔ)量略低于全國(guó)平均水平，為世界平均水平的１０％。

　　第二，能源生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，但供需矛盾十分突出。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，２００３年，一次能源生產(chǎn)總量為５９９８萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全國(guó)第８位，同比增長(zhǎng)２．５％。二次能源生產(chǎn)量（由一次能源加工轉(zhuǎn)換而成的二次能源產(chǎn)量，如火力發(fā)電、成品油、焦炭、熱力等）為８４０９萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全國(guó)第６位，同比增長(zhǎng)９．４％。２００３年，河北省一次能源中省外調(diào)入量為６２０４萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，缺口比例達(dá)５１％，比２０００年提高８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障度呈逐年下降趨勢(shì)。

　　第三，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但原煤消費(fèi)比重依然過(guò)高。２００３年，煤炭占全省能源終端消費(fèi)的比重為３３．６％，比２０００年下降６．３個(gè)百分點(diǎn)。但是，河北省能源消費(fèi)以煤炭為主的格局仍未發(fā)生根本改變。一次能源消費(fèi)中，原煤消費(fèi)比重高達(dá)８９．３％。這種過(guò)高的以煤炭為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不僅能源利用效率低，而且是造成環(huán)境污染的主要原因之一。２００３年，河北省萬(wàn)元工業(yè)增加值廢氣排放量比全國(guó)平均水平高３０．７％，萬(wàn)元工業(yè)增加值二氧化硫排放量比全國(guó)平均水平高８．８％。二氧化硫、煙塵和工業(yè)粉塵的排放量分別為１４２．９萬(wàn)噸、６９．９萬(wàn)噸和６５．９萬(wàn)噸，分居全國(guó)第２位、第３位和第４位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了環(huán)境的承載能力。

　　第四，能源利用效率不斷提高，但能耗仍然較高。２００３年，河北省萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗（２０００年不變價(jià)）為１．９９噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國(guó)平均水平高３２．６％，比山東高３８．２％，是江蘇、浙江的２．２６倍和２．４６倍。

　　問(wèn)題：高耗能行業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　河北省能源消耗總體水平比全國(guó)平均水平偏高的主要原因是：

　　首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。冶金、建材、化工３大高耗能行業(yè)是河北省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能源終端消費(fèi)量居全省工業(yè)前３位，占全部工業(yè)能源終端消費(fèi)量的６７．７％，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗１１．１６噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗的５．６倍。２００３年，這３大行業(yè)入統(tǒng)企業(yè)完成增加值占全部入統(tǒng)企業(yè)的３２．４７％，高于全國(guó)平均水平１６．７６％１５．７１個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗上升０．２９噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　其次是技術(shù)裝備水平落后。一是重點(diǎn)耗能行業(yè)落后工藝所占比重較高。如建材行業(yè)中，新型干法水泥生產(chǎn)能力只占３０％，而質(zhì)量不穩(wěn)定、浪費(fèi)能源、污染環(huán)境的立窯水泥占７０％（立窯水泥能耗比新型干法水泥高３０％）。二是通用耗能設(shè)備用能效率較低。燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率為６３％左右，低于國(guó)家平均水平２個(gè)百分點(diǎn)，低于世界平均水平１７～２２個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)機(jī)、水泵平均運(yùn)行效率６５％左右，低于世界平均水平２０個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)動(dòng)車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性水平比歐盟低２５％，比日本低２０％，比美國(guó)低１０％。由于建筑采暖、隔熱保溫等技術(shù)、產(chǎn)品落后，單位建筑采暖面積能耗相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達(dá)國(guó)家的２～３倍。

　　第三是主要耗能設(shè)備相對(duì)落后。河北省鋼鐵企業(yè)中最大高爐為２５６０立方米，主力爐型在１０００立方米以下，而寶鋼已達(dá)４３５０立方米；河北省最大轉(zhuǎn)爐１５０噸級(jí)，一般企業(yè)為３０噸級(jí)，而寶鋼已達(dá)到６００噸級(jí)。由于設(shè)備落后，導(dǎo)致能耗偏高，與寶鋼相比，２００３年，唐鋼、邯鋼噸鋼綜合能耗、噸鋼可比能耗分別高１２．６％、１０％和１５％、４．２％。

　　第四是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。２００３年，在一次能源消費(fèi)中，原煤消費(fèi)比重高達(dá)８９．３％，高于全國(guó)平均水平２２．２個(gè)百分點(diǎn)，而原油、天然氣、水電等優(yōu)質(zhì)高效能源的比例分別為９．８％、０．８％、０．１％，比全國(guó)平均水平低１３．７、１．８、７．５個(gè)百分點(diǎn)。由于煤炭的利用效率約為２７％，分別低于原油、天然氣、水電２３、３０、６０個(gè)百分點(diǎn)，造成河北省能源利用效率低于全國(guó)平均水平近５個(gè)百分點(diǎn)，低于世界先進(jìn)水平１５個(gè)百分點(diǎn)。

　　對(duì)策：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　按照河北省確定的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，到２０１０年全省生產(chǎn)總值將達(dá)到１．４５萬(wàn)億元，在考慮節(jié)約能源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，全省能源消費(fèi)總量將達(dá)到２．５億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅靠河北省能源將無(wú)法支撐。盡管?chē)?guó)內(nèi)外的能源可以彌補(bǔ)省內(nèi)能源的不足，但由于存在市場(chǎng)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)輸制約等問(wèn)題，能源供應(yīng)也難以保障。因此，如果繼續(xù)沿襲“高投入、高消耗、高排放”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不僅全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)無(wú)法如期實(shí)現(xiàn)，而且新型工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也難以為繼。

　　在嚴(yán)峻的能源形勢(shì)下，河北省把節(jié)約能源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在了重要地位。

　　——堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的方針，突出節(jié)能的戰(zhàn)略地位。河北將加快《河北省節(jié)約能源條例》立法進(jìn)程，使節(jié)能工作步入法制化軌道，依法規(guī)范和約束企業(yè)及社會(huì)的用能行為，建立節(jié)能“擠壓機(jī)制”。在產(chǎn)業(yè)政策方面，制定《節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品（設(shè)備）目錄》。對(duì)采用《目錄》內(nèi)的技術(shù)、產(chǎn)品（設(shè)備）的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，并符合有關(guān)條件的，在貸款、稅收方面給予優(yōu)先支持。嚴(yán)格制定并落實(shí)高耗能行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。新建鋼鐵、水泥、鐵合金、電石、焦炭等高耗能項(xiàng)目，必須配套建設(shè)節(jié)能、環(huán)保設(shè)施，達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的能耗、水耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的，不予核準(zhǔn)（備案）；對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)（備案）的，土地、金融、環(huán)保、水利、安全生產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　　——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本途徑。要從根本上解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“高投入、高消耗、高排放”問(wèn)題，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)分行業(yè)改造、分步驟實(shí)施、分企業(yè)落實(shí)，力爭(zhēng)用３年時(shí)間，使河北省大型骨干企業(yè)的綜合能耗、物耗水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，促進(jìn)能源節(jié)約化、資源循環(huán)化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)新型化。

　　 ——優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高利用效率。結(jié)合“西氣東輸”和中石油、中海油建設(shè)ＬＮＧ項(xiàng)目，加大石油、天然氣的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)力度，力爭(zhēng)到２０１０年，成品油、天然氣等高效清潔能源占能源終端消費(fèi)的比重分別提高到５％、１．５％（２００３年分別為４．５％、０．８％）。積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉矗龠M(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由以煤炭為主向多元化轉(zhuǎn)變。加快張家口、承德壩上地區(qū)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，打造保定新能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，到２０１０年，使能源利用效率提高到３３％。