由國(guó)家發(fā)改委、工信部牽頭制定的裝備工業(yè)振興規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入審評(píng)階段。

據(jù)了解，2008年12月底，工信部組織專家就裝備工業(yè)振興規(guī)劃進(jìn)行了初步審評(píng)工作。據(jù)一位參與審評(píng)的專家介紹，目前規(guī)劃內(nèi)容基本已經(jīng)完成，近期可能上交國(guó)務(wù)院。

本報(bào)獲悉，此次制定裝備工業(yè)的振興規(guī)劃包括裝備制造業(yè)，醫(yī)療、紡織等民生相關(guān)的行業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械，基礎(chǔ)零部件四大領(lǐng)域。這也是過(guò)去一直被忽視的基礎(chǔ)零部件領(lǐng)域第一次被納入到支持發(fā)展的領(lǐng)域當(dāng)中。

支持基礎(chǔ)零部件發(fā)展

早在2006年，國(guó)務(wù)院就曾公布一份關(guān)于裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，規(guī)劃中明確提出了鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域。但是此后，國(guó)內(nèi)很多大型項(xiàng)目仍然不愿意使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品，這一問(wèn)題在基礎(chǔ)零部件領(lǐng)域尤為突出。

“多少年以來(lái)，國(guó)內(nèi)一直都不太重視基礎(chǔ)零部件方面的投入。因?yàn)檫@種小的設(shè)備看不見，所以在科研方面投入的資金以及相關(guān)的課題一直很少。”上述專家說(shuō)。

而投入的缺乏也帶來(lái)了行業(yè)水平落后的惡性循環(huán)。

以火車軸承為例，據(jù)他介紹，目前國(guó)內(nèi)時(shí)速160公里以內(nèi)的火車軸承都能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。而時(shí)速160到200公里的火車軸承，雖然國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)，但是有關(guān)部門不采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。時(shí)速200公里以上所需的火車軸承，全部來(lái)自進(jìn)口。因此目前國(guó)內(nèi)仍然無(wú)法對(duì)動(dòng)車組軸承實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

急需配套支持政策

不過(guò)，在補(bǔ)貼和支持方面如何來(lái)操作，仍然是此次振興規(guī)劃需要完善的內(nèi)容。

事實(shí)上，今年1月1日開始實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型就是對(duì)國(guó)內(nèi)裝備工業(yè)的一個(gè)很大鼓勵(lì)，但由于它是一個(gè)普適性的政策，不論是高、中、低檔的設(shè)備，都能夠從中獲益，因此對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助力則相對(duì)有限。

據(jù)了解，在工信部組織的裝備制造業(yè)振興規(guī)劃評(píng)估論證過(guò)程中就有專家提出，應(yīng)該借此機(jī)會(huì)對(duì)購(gòu)置節(jié)能環(huán)保、技術(shù)升級(jí)等設(shè)備的企業(yè)，給予一定稅收上的優(yōu)惠。這對(duì)于轉(zhuǎn)變我國(guó)裝備工業(yè)來(lái)說(shuō)，將會(huì)是一個(gè)非常利好的消息。

“目前大多數(shù)人更多的考慮通過(guò)基金、中央財(cái)政直接補(bǔ)貼的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)。但有關(guān)部門應(yīng)該意識(shí)到通過(guò)稅收改革鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展更為有效。”上述專家說(shuō)，“稅收作為事后的補(bǔ)貼，對(duì)于鼓勵(lì)企業(yè)投入設(shè)備有更大的支持力度。不僅如此，稅收優(yōu)惠政策只要是企業(yè)做了就會(huì)獲益，從這一點(diǎn)來(lái)看，對(duì)于所有企業(yè)主體來(lái)說(shuō)會(huì)更加公平。”