縱觀多年，我國廢鋼資源到底有多少？由于國力及我國管理體制上的限制，我國從來沒有像美國、英國、德國、日本、前蘇聯(lián)那樣進(jìn)行過反復(fù)認(rèn)真的調(diào)查，現(xiàn)在的數(shù)字都是有關(guān)部門及相關(guān)協(xié)會等根據(jù)以往的數(shù)據(jù)推算出來的，有明顯的不精確之處。 

一、對加工廢鋼產(chǎn)生量估計(jì)不足導(dǎo)致對整個(gè)社會廢鋼回收量的估計(jì)不足。以2003年為例，我國鋼產(chǎn)量22012萬噸，鋼材產(chǎn)量24119萬噸，進(jìn)口鋼材3717萬噸，出口696萬噸，表觀消費(fèi)量為27140萬噸，扣除重復(fù)材，實(shí)際消費(fèi)量為25140萬噸，加工廢鋼產(chǎn)生量為2385.6萬噸。

還有以統(tǒng)計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ)的鋼廠生產(chǎn)回收、非生產(chǎn)回收廢鋼量，2003年為1530萬噸。以上兩項(xiàng)相加，2003年社會加工廢鋼及鋼廠回收廢鋼就達(dá)3915.6萬噸，占當(dāng)年鋼廠煉鋼消耗廢鋼的81％。如加上以鋼鐵積蓄量為基礎(chǔ)的社會廢鋼回收量，我國廢鋼產(chǎn)生量應(yīng)大大超過原先預(yù)測的4200萬噸。

2003年社會廢鋼回收量應(yīng)該是多少呢？我國近15年鋼鐵積蓄量驟增，扣去當(dāng)年回收的加工廢鋼，目前我國鋼鐵蓄積量19.5億噸應(yīng)沒有問題。除去不可回收的廢鋼，考慮近期積累的鋼鐵量尚未超過使用壽命，以國際上通用的回收率最低值1.5％計(jì)算，則我國每年的老舊廢鋼可回收量為2925萬噸，我國國內(nèi)廢鋼資源總量應(yīng)在6840.6萬噸左右，除去2003年煉鋼用的4820萬噸，國內(nèi)資源尚存2020萬噸。 

二、對小五金、輕工及小煉鋼、"地條鋼"生產(chǎn)所需的廢鋼資源需求量估計(jì)不足，導(dǎo)致對整個(gè)社會廢鋼產(chǎn)生量的估計(jì)不足。這也是2003年我國進(jìn)口了近929萬噸廢鋼及直接還原鐵168萬噸，合計(jì)進(jìn)口1097萬噸，才勉強(qiáng)維持供需平衡的原因所在。 

我國在1987年對廢鋼指令性計(jì)劃分配放開之前，小五金、輕工所需用的廢鋼邊角料均由國家統(tǒng)一分配，每年200－300萬噸。國家放開指令性計(jì)劃后，冶金企業(yè)每年外調(diào)廢鋼邊角料僅300－400萬噸，所以往往被忽略。而實(shí)際上，我國消耗在小五金、輕工產(chǎn)品及"地條鋼"非法冶煉上的廢鋼資源數(shù)量是非常巨大的。以2003年為例，國內(nèi)廢鋼資源6840.6萬噸，加上進(jìn)口資源1097萬噸，共計(jì)7937.6萬噸，其中鋼鐵企業(yè)消耗4820萬噸，其余3117.6萬噸均被小五金、輕工及"地條鋼"、小煉鋼所消耗。 

按照我國相關(guān)政策，小五金、輕工產(chǎn)品為國計(jì)民生所需，屬國家政策鼓勵的良性消費(fèi)，而"地條鋼"、小煉鋼是國家明令禁止的，屬于被取締對象。"地條鋼"、小煉鋼每每以高出50－100元／噸的價(jià)格與鋼廠爭搶國內(nèi)廢鋼資源，由于其工藝簡單、生產(chǎn)成本低，加上偷、漏稅，在鋼材價(jià)格偏高時(shí)，鋼廠無法與之競爭

。這部分資源無正規(guī)統(tǒng)計(jì)，但從各地"地條鋼"、小煉鋼屢禁不止之勢分析，不會少于1000萬噸。正是由于上述原因，近10年來，鋼廠采購到的國內(nèi)廢鋼資源，在1993－2002年內(nèi)，平均每年只增加83萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每年社會廢鋼回收的增加量。  

在1993－2002年的10年間，我國社會采購廢鋼量只增加了749萬噸，平均每年只增83萬噸。10年中增加最多的年份為2000年375萬噸、2002年387萬噸。其中很多年份是倒退的，如1996年比上年降了327萬噸，1994年比上年降了53萬噸，1999年比上年降87萬噸。1993年以后，我國煉鋼用廢鋼資源開始急速匱乏，煉鋼綜合單耗一年比一年低，從1993年的355千克／噸鋼降到2003年的219千克／噸鋼，可以說是在最低水平線上波動。 

2001年、2003年進(jìn)口廢鋼最多，是得天時(shí)、地利、人和之便。當(dāng)年因國內(nèi)外鋼市低迷，國際市場上廢鋼資源充足，價(jià)格處于低價(jià)位，加之國內(nèi)外運(yùn)輸條件也能滿足，因此造就了2001年進(jìn)口廢鋼979萬噸、2003年929萬噸的最高紀(jì)錄。2003年國內(nèi)廢鋼資源總量為6840.6萬噸，進(jìn)口廢鋼及替代品共1097萬噸，總計(jì)消耗廢鋼資源7937.6萬噸。 

由于"地條鋼"廠的瘋狂爭搶，1994、1995、1999年鋼廠社會采購量都是負(fù)增長，1997、1998、2001年的增長也在130萬噸以下，只有1996、2000、2002年增長超過300萬噸。1996年的增長是由于國家緊縮銀根、鋼市低迷，2000、2002年國家強(qiáng)調(diào)打擊"地條鋼"生產(chǎn)收到成效，但效果還不夠理想，鋼廠采購的社會廢鋼只占總回收量的55％。 

但也有令人鼓舞的地方：從2000－2002年冶金企業(yè)每年平均增加社會廢鋼采購量290萬噸，也可以看出國家禁止"地條鋼"生產(chǎn)開始奏效。2003年冶金企業(yè)社會采購廢鋼量增加932萬噸，其中加工廢鋼增加402萬噸，社會回收廢鋼增加530萬噸，這是有史以來第一次呈歷史性增長，可部分緩解我國廢鋼供需的壓力。