日前，國家發(fā)改委公布了六部委印發(fā)的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》(2014年版)(簡稱“目錄”)。記者注意到，目錄新增吸油煙機、燃氣熱水器等9類電器電子產(chǎn)品進行統(tǒng)一管理，這對我國構建標準化、產(chǎn)業(yè)化的廢電回收利用體系具有積極作用。與此同時，目錄擴容也引發(fā)了行業(yè)廣泛關注。

　　中國五金制品協(xié)會理事長石僧蘭表示，在家電產(chǎn)品中，燃熱不僅是電器，也是五金制品，已經(jīng)能被一些生產(chǎn)企業(yè)自行回收拆解利用。而納入目錄管理后，生產(chǎn)企業(yè)需要繳納處理基金補貼回收處理企業(yè)，這將給前者造成明顯的成本壓力。

　　廚電首次納入目錄管理

　　新版目錄在原來“四機一腦”的基礎之上新增了吸油煙機、電熱水器及燃氣熱水器等9類電器電子產(chǎn)品。

　　記者在采訪中了解到，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，吸油煙機、熱水器等廚房電器也步入了更新?lián)Q代的高速增長期。近日中怡康發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)也顯示，2015年1月，熱水器僅線上渠道的銷量、銷售額就分別大幅增長了207.2%和189.5%，增幅遠高于其他家電品類。而隨著廚房電器更新?lián)Q代高峰期的到來，廢舊廚電回收處理問題也亟待解決。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，吸油煙機等新增的9類產(chǎn)品2013年理論報廢量合計達1.96億臺，而同年“四機一腦”合計理論報廢量僅有1.09億臺。因此一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目錄擴容對解決即將面臨的翻番的廢電處理量很有必要，且能夠有效緩解因此帶來的諸多環(huán)境及社會問題。然而廢電產(chǎn)品目錄擴容只是基礎，補貼標準政策的出臺才是關鍵。

　　記者在采訪中了解到，我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)的政策核心是基金補貼制度(生產(chǎn)者責任制)，即向處于目錄之中的產(chǎn)品生產(chǎn)廠商征收一定費用，補貼下游回收拆解利用企業(yè)。由于新版目錄將從2016年3月1日開始實施，因此2015年針對新增9類電器電子產(chǎn)品的拆解規(guī)范和拆解補貼等核心配套政策還將陸續(xù)出臺。據(jù)了解，基金補貼制度的初衷，一方面是提升正規(guī)渠道的回收價格、回收量和處理量，另一方面，則是促進電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進入回收拆解行業(yè)，利用現(xiàn)有銷售渠道進行回收拆解和深度利用，促進再生資源行業(yè)發(fā)展。然而記者在采訪中也了解到，對廚電企業(yè)而言，不論是繳納處理基金還是進入回收拆解行業(yè)，都將面臨顯著增長的成本壓力，這也是廚電尤其是燃氣熱水器在被討論納入目錄管理之初引發(fā)行業(yè)爭議的最大原因。

　　中小企業(yè)壓力將陡增

　　納入目錄管理將給處于培育及引導期的燃熱行業(yè)造成不小的壓力。

　　在中國五金制品協(xié)會出具的一份“關于‘燃氣熱水器不納入廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄’的申請函”中，便詳細闡述了相關原因。中國五金制品協(xié)會秘書長柳潤峰告訴記者，在征求了美的、華帝、海爾、萬和、萬家樂等主流燃熱企業(yè)的意見后，五金制品協(xié)會于2014年11月份向國家發(fā)改委提交了該申請函。

　　在他看來，之所以不建議燃熱納入目錄管理，主要出于三個方面的考慮：一是燃熱產(chǎn)品的特殊屬性。據(jù)柳潤峰介紹，燃熱的主要部件系統(tǒng)包括燃燒/換熱器、閥體、給排氣等均是五金材料，以銅、鋁、鐵為主，基本屬于可回收循環(huán)再利用物品，且回收利用價值較高。因此通過企業(yè)和廢舊金屬處理機構的循環(huán)利用，燃熱產(chǎn)品的回收使用率可達98%，幾乎沒有對環(huán)境造成有害影響的因素。二是早在2003年，萬家樂、萬和等企業(yè)已對廢舊燃熱進行了主動回收處理，并持續(xù)不斷地采用“補貼”、“以舊換新”等方式進行回收循環(huán)利用。三是由于受氣源網(wǎng)絡影響，燃熱產(chǎn)品整體的普及和生產(chǎn)規(guī)模有限，行業(yè)屬發(fā)展初期，中小企業(yè)較多，仍需要企業(yè)大量的投入培育市場。因此在柳潤峰看來，納入目錄管理后，燃熱企業(yè)的生產(chǎn)成本將顯著增加，這對于處于培育及引導期的燃熱行業(yè)而言，將造成不小的壓力。

　　為此，記者也特意撥打了上述幾家企業(yè)負責人的電話。華帝北京分公司負責人告訴記者，他對目錄的發(fā)布并不知情，但繳納基金確實會對企業(yè)，尤其是中、小廚電企業(yè)帶來較大壓力。同時截至記者發(fā)稿時，其他企業(yè)仍沒有明確回復。

　　兩種方式轉嫁成本

　　企業(yè)可以通過兩種途徑轉嫁成本，一是加快產(chǎn)品升級，提高毛利;二是參與回收利用體系建設，實現(xiàn)成本轉換。

　　針對目錄引發(fā)的爭議，奧維云網(wǎng)(AVC)家電事業(yè)部研究總監(jiān)張卓犖認為，目錄已經(jīng)發(fā)布，對企業(yè)而言，探索如何應對才是關鍵。在他看來，目錄短期內(nèi)對行業(yè)影響不大，但企業(yè)成本增加又是顯而易見的。因此他建議，企業(yè)可以通過兩種途徑轉嫁成本：一是在過渡期內(nèi)加快產(chǎn)業(yè)升級，通過冷凝、恒溫等智能化、高附加值產(chǎn)品的銷售提高毛利，將壓力減小到最低。二是通過與回收利用企業(yè)的整合及合作，或是自建公司的方式實現(xiàn)成本轉換，從而降低成本壓力。“一旦獲得回收企業(yè)資質，將原本繳納的回收利用基金，通過補貼的形式返還，這也是轉嫁成本的一個途徑。目前長虹格潤等企業(yè)，都是依托生產(chǎn)制造企業(yè)建立的回收利用體系。”張卓犖說。

　　在他看來，萬和、萬家樂等企業(yè)近年來嘗試的廢電回收循環(huán)利用，總體而言規(guī)模較小且大多局限于自有品牌，相對粗獷的回收拆解方式也與國家希望構建產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)范化的廢電回收利用體系不符，因此燃熱等廢電統(tǒng)一納入目錄管理是大勢所趨。

　　然而涉足回收利用行業(yè)對廚電企業(yè)而言并非易事。記者了解到，近年來，隨著國家對回收利用體系的建設，我國廢棄家電處理行業(yè)亂象叢生的現(xiàn)象得到了一定改觀，促進了一些高起點規(guī)模化企業(yè)的發(fā)展。然而要興建一個中等規(guī)模的家電處理企業(yè)，至少需要四五千萬元的投資，這對海爾、長虹、TCL等大型家電集團或許相對容易，對中小企業(yè)而言則并不實際。因此在張卓犖看來，在產(chǎn)品上做文章，努力提高高端產(chǎn)品比重，是當前廚電企業(yè)最應該做的。