經過前幾年的大規模投資，鐵礦石市場供大于求局面已經確立。在2013鐵礦石國際市場研討會上，工信部官員表示，今年工信部將采取提高市場準入標準等措施來化解過剩產能。不少企業人士也認為，將按照市場實際需求來安排生產。多數業內人士認為，受此影響，未來鋼鐵投資或迎一輪低迷周期，鐵礦石價格恐繼續走低。

六措施化解過剩產能

對于鋼鐵行業面臨的問題，工信部原材料司處長張德琛表示，鋼鐵工業的屬性決定了其成為各地追逐投資的領域。鋼鐵行業屬于典型的資金、人員密集型產業，關聯度強，就業拉動多，稅收貢獻大，對地方的經濟發展、財政收入、吸引就業有著大量的貢獻。因此，盡管國家一直對總量實行控制，但很多地方仍通過給予財政補貼、稅收減免等政策，支持鋼鐵行業發展。

張德琛表示，今年工信部將采用六項措施，化解鋼鐵行業的過剩產能。首先將深化機制體制改革，更好地發揮地方政府的主導作用。繼續把化解產能過剩列入地方政府考核目標，通過財政補貼的轉移，促使地方政府淘汰鋼鐵行業的落后產能。據悉，山東、河北、云南、江蘇等地將可能成為整治的重點。

其次，今年將嚴格控制新增產能，在總量控制的基礎上，充分依靠土地、環保部門的嚴格執法，遏制重復建設項目的上馬。 

第三，在充分發揮市場配置機制的同時，提高環保質量、技術、資源、能耗的市場準入標準。對不符合準入標準的企業，通過差別電價、稅收等手段來遏制。

第四，將繼續大力推進企業兼并重組，淘汰落后產能；鼓勵企業開展跨行業、區域、所有制的兼并和重組。

此外，今年工信部將支持技術改造，消化一批產能；鼓勵有能力的企業加快“走出去”，轉移一批過剩產能。

鋼鐵生產仍處低迷周期

在多數業內人士看來，鋼鐵需求供大于求的趨勢已正式確立。中國鋼鐵工業協會副會長王曉齊表示，由于礦業的收益率相對較高，使得前幾年各類資本大規模投入鋼鐵行業，造成鐵礦石新增產能較大。由于這些產能將在今后幾年陸續釋放，使得未來鐵礦石市場繼續呈現供大于求的形勢。

對于2013年的市場形勢，王曉齊認為，今年鋼鐵行業的外部環境略好于往年。其中，市場需求大體上與上年持平或略有增加，長材類產品的需求量高于板材，專用材好于通用材，上半年的市場需求量略好于下半年。

從企業的角度看，經歷了市場的冰點，投資熱情可能會逐漸退卻。供大于求形勢持續，恐將加劇企業的壓力。中國礦產有限責任公司礦砂部經理王建平表示，“今年我們將以市場的實際需求為導向，合理安排投資和生產。”

業內人士認為，企業基于對市場供大于求形勢的判斷，未來鋼鐵投資和生產增速可能會有所下降，鋼鐵行業將迎來一輪低迷周期。