改革，需要莫大的勇氣和智慧，才能締造更大的輝煌。廣西民營經(jīng)濟大縣賓陽縣曾經(jīng)面臨“揮淚斬馬謖”的決斷：作為該縣民營經(jīng)濟重要經(jīng)濟支柱的皮革、造紙、煙花爆竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因為粗放式發(fā)展帶來資源浪費、環(huán)境污染、安全事故等嚴重負面影響。最終，賓陽縣結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，在新形勢下順應(yīng)群眾期盼，圍繞該縣“1235”總體工作思路，以壯士斷腕的決心和勇氣大膽“亮劍”，大破大立，推進上述傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或轉(zhuǎn)型或升級，也推動了全縣經(jīng)濟邁向“趕超跨越”的快車道。

特定時期：傳統(tǒng)行業(yè)譜寫輝煌

賓陽縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件便利，傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)達，群眾商品意識濃厚。特別是制革、造紙、煙花爆竹等行業(yè)有著悠久的歷史，譜寫過濃墨重彩的篇章。

其中，制革及造紙業(yè)均是賓陽縣百年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在上世紀90年代制革業(yè)繁盛時期，新橋皮張市場成為全國四大皮張市場之一，年交易皮張200萬張，交易額3億多元。改革開放后，賓陽人率先在廣西大規(guī)模建廠造紙，各類造紙企業(yè)如雨后春筍般成立。至2007年，全縣造紙企業(yè)達136家，產(chǎn)品暢銷區(qū)內(nèi)外。有著300多年歷史的煙花爆竹，則是賓陽縣歷史最悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，并且以“聲響、光亮、屑碎”等特點創(chuàng)下響當當?shù)钠放啤?/P>

統(tǒng)計顯示，2010年，該縣制革行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值18967.8萬元，銷售收入14820.9萬元；2012年，造紙企業(yè)產(chǎn)量60.7萬噸，產(chǎn)值23.6億元；煙花爆竹生產(chǎn)涉及24個村委62個自然村，28800多戶，涉炮人員13.4萬人。

時代變遷：粗放發(fā)展弊端凸顯

然而，賓陽縣民營經(jīng)濟是在歷史悠久的傳統(tǒng)手工業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，在產(chǎn)品和市場一片繁榮的同時，也暴露出粗放式發(fā)展帶來的資源浪費、環(huán)境污染、安全事故等嚴重負面影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。與此同時，違法違規(guī)經(jīng)營破壞正常的市場秩序，嚴重影響社會的公平正義，助長歪風(fēng)邪氣的蔓延、投機行為的增多，進而影響到全縣發(fā)展后勁和社會穩(wěn)定。

在上述傳統(tǒng)行業(yè)當中，制革、造紙行業(yè)最為突出的問題就是環(huán)境污染嚴重，并引發(fā)了尖銳的社會問題。制革廠、小造紙廠長期違規(guī)排污入江，造成污染嚴重、環(huán)境惡劣、水生物種滅跡等問題。沿江群眾的生產(chǎn)生活用水受到嚴重影響；農(nóng)產(chǎn)品安全受到威脅；農(nóng)民種植的糧食、蔬菜等自己不敢食用；環(huán)境問題引起的群體性事件時有發(fā)生。2013年，賓陽縣造紙行業(yè)曾因環(huán)境問題被環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)約談，環(huán)境問題成為該縣經(jīng)濟社會發(fā)展的頑疾。

此外，自明末清初以來就在賓陽縣形成“傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的鞭炮生產(chǎn)，因為生產(chǎn)條件簡陋不規(guī)范，安全事故頻發(fā)，嚴重威脅群眾的生命財產(chǎn)安全。2013年以來連續(xù)發(fā)生的煙花爆竹安全生產(chǎn)事故給該縣留下了太多的傷痛和記憶。

大破大立：因勢利導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級

黨的十八屆三中全會提出建立生態(tài)文明制度體系，產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路勢在必行。在環(huán)境治理和轉(zhuǎn)型升級的背景下，賓陽縣原有的造紙、制革等資源優(yōu)勢已變成了劣勢，必須進行產(chǎn)業(yè)升級；非法煙花爆竹生產(chǎn)、也適應(yīng)不了形勢發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)型、淘汰迫在眉睫。

近年來，賓陽縣在這幾個行業(yè)的淘汰、轉(zhuǎn)型、升級中做了大量的工作。自開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，賓陽縣委、縣政府始終堅持把“為民務(wù)實清廉”為根本，圍繞“1235”總體工作思路，下決心將群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題擺上議程：關(guān)停造紙、制革污染企業(yè)，還賓陽碧水藍天；打擊“非炮”生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；取締非法營運三輪車，營造暢通有序的出行環(huán)境。隨后，又以前所未有的勇氣和膽魄大膽“亮劍”，大力開展“規(guī)范市場秩序年”活動，經(jīng)過科學(xué)的謀劃以及全縣人民的支持，最終使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)淘汰、轉(zhuǎn)型、升級工作順利開展。

實踐證明，關(guān)停取締、轉(zhuǎn)型退市“利”遠大于“弊”，不僅沒有影響賓陽社會經(jīng)濟的發(fā)展，反而凈化了發(fā)展環(huán)境，激活了發(fā)展活力。據(jù)初步統(tǒng)計，截至今年6月27日止，賓陽縣累計完成財政收入78750萬元，比上年同期增收4741萬元，增長6.41%。