2006年開始將對鋼鐵業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，消化和利用過剩產(chǎn)能，“上大壓小”

12月21日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司司長劉治表示，對鋼鐵企業(yè)項目鼓勵“上大壓小”，同時不贊成外資對鋼鐵

企業(yè)絕對控股。

當天，國家發(fā)改委正式發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的暫行規(guī)定》(下稱暫行規(guī)定)以及最新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(下稱指導(dǎo)目錄)。暫行規(guī)定明確了當前及今后一段時間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標、原則、方向和重點，以及指導(dǎo)目錄中鼓勵、限制和淘汰三類目錄的分類原則和配套政策。

指導(dǎo)目錄是暫行規(guī)定的配套文件，涉及農(nóng)業(yè)、水利、煤炭、電力、交通、信息產(chǎn)品、鋼鐵、有色金屬、石油化工、建材等二十多個行業(yè)，其中鼓勵類項目539條，限制類項目190條，淘汰類項目399條。涉及鋼鐵行業(yè)，指導(dǎo)目錄具體開列了高強度鋼生產(chǎn)等25個鼓勵類項目、180平方米以下燒結(jié)機等15個限制類項目以及土法煉焦等30個淘汰項目。

劉治在新聞發(fā)布會上指出，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)從2003年開始出現(xiàn)盲目投資、生產(chǎn)能力供過于求的局面。中國要控制生產(chǎn)能力的盲目擴張。他介紹，鋼鐵的生產(chǎn)能力到2005年年底達到4.7億噸，再建的能力是7000萬噸，未建的能力是8000萬噸。由于產(chǎn)能過剩，今年以來鋼鐵產(chǎn)品價格已經(jīng)出現(xiàn)大幅度回落；10月末，鋼材價格已經(jīng)下滑到2003年末的水平，且相當一部分鋼材的價格已經(jīng)跌破了成本，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟效益的增長幅度也在大幅回落。

據(jù)悉，今年前十個月，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)成品庫存同比增長49%，利潤增幅僅11.2%，同比回落了52個百分點。

為此，劉治指出，發(fā)改委準備從2006年開始采取措施進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，以消化和利用這些過剩產(chǎn)能；主要措施是限制新增產(chǎn)能力的盲目擴張，同時對現(xiàn)有落后的生產(chǎn)能力進行淘汰。據(jù)悉，從明年開始，300立方米以下的煉鐵高爐和20噸以下的煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐將被淘汰。

就新批鋼鐵生產(chǎn)項目的可能性，劉治表示，鼓勵鋼鐵企業(yè)“上大壓小”，淘汰落后生產(chǎn)能力，結(jié)合城市鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的搬遷，可能會批少量的生產(chǎn)項目。同時，要大力推進企業(yè)的技術(shù)改造，加快兼并和重組的步伐，特別是鼓勵大型的鋼鐵集團重大技改的項目，按照市場的原則，以資產(chǎn)和資源為紐帶，鼓勵鋼鐵產(chǎn)業(yè)“做強做大”，提高產(chǎn)業(yè)的集中度。

對于當前頗受關(guān)注的幾個鋼鐵企業(yè)的合資談判，劉治強調(diào)“需要謹慎對待”。在回答記者提問時，他稱，韓國浦項鋼鐵公司項目還沒有到審批的時候，而批準與否“要看具體情況，看合作的具體方式。”此外，眾所關(guān)注的全球第二大鋼鐵集團阿賽洛入股萊蕪鋼鐵集團有限公司的項目也還沒有進入審批階段。“我們很慎重，”劉治說。