據(jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)院法制辦公布《環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）》，明確了“費(fèi)改稅”方案。征求意見稿規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致，同時(shí)，對(duì)依照環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的，不再征收排污費(fèi)。

環(huán)保稅按下法治“快進(jìn)鍵”，這符合稅收法定的原則。不過，想使這一新稅種發(fā)揮出威力，首先需要具備“大棒+胡蘿卜”的雙重功效。

環(huán)保稅首先要成為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的“大棒”，增加使用環(huán)境資源企業(yè)的成本與負(fù)擔(dān)。說實(shí)在的，有的資源消耗大、污染嚴(yán)重的企業(yè)，不施以“大棒”，它是不知道“痛的”。《環(huán)境保護(hù)稅法》立法并施行后，將與《環(huán)境保護(hù)法》一起承擔(dān)“殺手锏”職責(zé)，兩者間可以成為一種“互補(bǔ)關(guān)系”，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)上攜手并進(jìn)。

開征環(huán)境保護(hù)稅，除了具備懲罰功能外，更需要強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)功能。讓企業(yè)在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境中嘗到甜頭，嘗到“環(huán)保胡蘿卜”的美味。因此，在開征環(huán)保稅時(shí)，應(yīng)考慮減少企業(yè)的增值稅或者相關(guān)稅種的稅率，維持一個(gè)總的收入不變。或者說，不額外增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要有機(jī)制來引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)向節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境方面去努力。

環(huán)保稅要成為守法企業(yè)的“胡蘿卜”，既是對(duì)一個(gè)新稅種的新要求，又是對(duì)依法保護(hù)環(huán)境的新鞭策。如果一時(shí)還無法弱化環(huán)保稅“大棒”作用的話，那么，不妨讓這只“大棒”成為引導(dǎo)保護(hù)資源的“指揮棒”，成為保護(hù)環(huán)境的“指引棒”，成為環(huán)境污染的“監(jiān)督棒”。在此基礎(chǔ)上，需要烹飪好環(huán)保“胡蘿卜”，讓企業(yè)在履行好法定責(zé)任與社會(huì)責(zé)任之后，可以獲得生態(tài)文明產(chǎn)生的紅利，共享法治建設(shè)的成果。